در کتاب مدیریت مشارکت پذیر نیروی انسانی به عنوان مهم و اصلی ترین و مهم ترین عامل تولید و موتور محرکه توسعه یک کشور،نقش به سزایی در ایجاد بهره وری و کارآیی سازمان و نهایتا توسعه همه جانبه دارد،زیرا تنها اوست که با آموزش و مهارت و انگیزه قوی و توجه به خواسته های مختلف و متعدد و به ویژه موثر اجتماعی می تواند با ترکیب مطلوب منابع مادی و استفاده بهینه از آن ها،معجزه بیافریند نظام پیشنهادها فراهم آوردن فضا و امکاناتی در سازمان توسط مدیریت است که کلیه کارکنان و حتی ارباب رجوع نظرات،ایدهها و پیشنهادهای خود را در زمینه حل مشکلات و نارسائیها و ایجاد بهبود مستمر در فعالیتهای سازمان به مدیریت ارائه میکنند و مدیریت پس از بررسی مواردی را که قابل اجرا تشخیص میدهد به اجرا میگذارد و برای دوام بیشتر ارائه پیشنهاد،پاداش مناسبی به پیشنهاد دهنده اعطا میکند و او را در منافع حاصل از اجرای پیشنهاد شرکت میدهد.در حقیقت نظام پیشنهادها یک نظام دون برای فعال کردن ذهن افراد و به کارگیری ایدهها و نظرات آنها برای کمبود فعالیتهای سازمان است